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縣政府辦文件

陽城縣人民政府辦公室關于印發陽城縣打贏藍天保衛戰2020年決戰計劃的通知

文章來源:陽城縣人民政府辦公室 發布時間:2020年04月16日 點擊數: 字體:

陽城縣人民政府辦公室文件

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陽政辦發〔2020〕40號

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陽城縣人民政府辦公室

關于印發陽城縣打贏藍天保衛戰2020年

決戰計劃的通知

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各鄉(鎮)人民政府,開發區管委會,縣直及駐陽各有關單位:

? ?《陽城縣打贏藍天保衛戰2020年決戰計劃》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

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陽城縣人民政府辦公室

2020年4月16 日

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(此件公開發布)

陽城縣打贏藍天保衛戰2020年決戰計劃

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2020年是全面建成小康社會的收官之年,是打贏藍天保衛戰的決勝之年。為認真貫徹落實《晉城市打贏藍天保衛戰2020年決戰計劃》工作要求,確保完成目標任務,堅決打贏藍天保衛戰,特制定本決戰計劃。

一、決戰要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循,深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,認真貫徹落實中央、省、市、縣經濟工作會議決策部署,堅持問題導向和目標約束,堅定打贏的決心,強化決戰的意識,緊盯環境空氣質量改善這個核心,堅決向結構開刀,深入推進產業、能源、交通和用地四大結構調整,用好“兩個抓手”,強化“四個支撐”,強力推進“四大專項整治行動”,努力推動經濟發展與生態環?!半p贏”,全面打贏藍天保衛戰。

二、決戰目標

縣城建成區環境空氣質量持續改善,空氣質量優良天數、細顆粒物(PM2.5)濃度同比改善,環境空氣質量二氧化硫濃度同比上年持平;完成市政府下達的2020年打贏藍天保衛戰工作目標,通過省、市“十三五”環境空氣質量考核。

三、決戰任務

(一)堅決優化調整產業結構和布局

1.深入推進重污染行業結構優化調整。嚴格落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單,明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。堅持排放總量與排放標準雙控、標準服從總量的原則,嚴格落實“三線一單”和“兩高”行業產能控制要求,落實《產業結構調整指導目錄》(2019年本)。(市生態環境局陽城分局、縣工業和信息化局、縣行政審批服務管理局按照職責分工牽頭,開發區管委會、各鄉(鎮)人民政府配合落實

按照《山西省淘汰煤炭洗選企業暫行規定》,提前于2020年9月底前完成煤炭洗選企業(廠)核查認定,認定結果屬于淘汰范圍的,報請縣政府依法予以取締,認定一家取締一家。(縣能源局牽頭,縣發展和改革改局、縣工業和信息化局、縣自然資源局、市生態環境局陽城分局、縣水務局、縣應急管理局、縣市場監督管理局、縣稅務局等部門配合落實)

2.推進“散亂污”綜合整治。持續開展拉網式排查,實施“一企一策”精準幫扶,通過分類處置、規范引導,實現不散、不亂、不污,在持續改善環境質量的同時,培育壯大特色產業集群,穩定就業、推動創新、促進增收。對于符合規劃布局,經過整治提升還可以繼續在原址生產的企業,列入提升改造類,留出整改時間,完善相關審批手續,對照相關行業排放標準和清潔生產要求,在裝備工藝、污染治理等方面提升改造,推進產業向規范化、高端化、智能化、綠色化發展。對于在當地吸納就業人數多、布局分散但已形成特色產業的企業,列入整合搬遷類,科學規劃布局,高標準建設特色園區,積極引導企業入園,并在整合過程中實現產業、技術和環境污染治理水平的提升。對不符合產業政策或規劃布局要求,無污染防治設施或污染防治設施簡陋,且在原址不具備改造升級、繼續生產條件的企業,列入關停取締類,必須做到“兩斷三清”,即切斷工業用水、用電,清除原料、產品、生產設備。(市生態環境局陽城分局、工業和信息化局按照職責分工牽頭,縣發展和改革改局、縣自然資源局、縣能源局、縣市場監督管理局等部門配合落實)

3.推進傳統產業集群升級改造。對工業集中、污染嚴重區域實施大氣污染物排放總量等量置換或減量置換管理,實現工業廢氣排放總量“只減不增”。制定陽城縣建筑陶瓷園區工業企業集中整治方案,明確整治標準,從生產工藝、產品質量、安全生產、產能規模、燃料類型、原輔材料替代、污染治理等方面提出具體治理任務,提升產業發展質量和環保治理水平,報市政府備案,2020年9月底前完成整治。(市生態環境局陽城分局、工業和信息化局按照職責分工牽頭,經濟技術開發區管委會、縣行政審批服務管理局、發展和改革改局、縣交通運輸局等相關部門配合落實

4.全覆蓋推進工業爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則,對全縣范圍內的98家企業350座工業爐窯開展工業窯爐污染治理專項行動,完善工業爐窯大氣污染綜合治理管理體系,推進工業爐窯全面達標排放。(市生態環境局陽城分局、工業和信息化局按照職責分工牽頭,各鄉(鎮)人民政府、經濟技術開發區管委會配合落實)

2020年6月底前,全縣7家鑄造8臺(10噸/小時及以下)沖天爐全部淘汰;21家建筑陶瓷企業取消脫硫脫硝煙氣旁路或設置備用脫硫脫硝等設施;夯實全縣煤層氣(瓦斯)發電機組大氣污染排放,確保高濃度瓦斯發電機組氮氧化物排放濃度不高于200毫克/立方米,低濃度瓦斯發電機組氮氧化物排放濃度不高于300毫克/立方米。(市生態環境局陽城分局、工業和信息化局按照職責分工牽頭,各鄉(鎮)人民政府、經濟技術開發區管委會配合落實)

2020年7月底前,煤化工、火電、瓦斯發電、水泥等重點行業完成氨逃逸連續在線監控設施,所有SCR和SNCR脫硝系統氨逃逸指標分別控制在2.5mg/m3、8mg/m3以內;重點行業、重點區域易產塵點安裝高清視頻監控設施,進一步完善企業空氣質量監測微站點。(市生態環境局陽城分局牽頭,各相關企業負責落實)

2020年9月底前,水泥熟料生產企業完成煙氣深度治理改造,改造完成后顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別在基準氧含量10%的條件下不高于10、50、150mg/m3的標準。煤化工企業采用造氣廢水脫硫的一律改為規范的氨法及其他脫硫工藝。(市生態環境局陽城分局牽頭,各相關企業負責落實)

5.全流程開展揮發性有機物綜合治理。展揮發性有機物治理專項行動,確?!稌x城市重點行業揮發性有機物綜合治理實施方案》中確定的化工5家,工業涂裝43家,包裝印刷6家,油品儲運銷7家,共計61家涉VOCs企業及“一廠一策”各項工作任務全部落實到位,全縣重點行業VOCs治理取得明顯成效,O3污染加劇趨勢得到有效遏制。在夏秋高溫天氣實施VOCs企業錯峰、錯時生產。嚴格VOCs處理設施運行管控,強化交通源VOCs治理和汽修、餐飲油煙、露天噴涂場所等為主的生活源VOCs治理。(市生態環境局陽城分局、縣交通運輸局、工業和信息化局、縣市場監督管理局按職責分別負責落實)

? ? 2020年5月底前,縣城建成區及周邊2公里范圍內有噴涂工序的汽修行業,全部加裝催化燃燒等高效揮發性有機物治理設施或最終采用催化燃燒工藝進行統一處理。企業中載有氣態、液態物料的設備與管線組件,密封點數量大于等于2000個的,必須完成LDAR檢測。推進大型餐飲飯店安裝在線設施并與生態環境部門聯網。(市生態環境局陽城分局、縣交通運輸局按職責分別負責落實)

? ? 2020年6月底前,重點行業企業按照相關標準規定完成自行監測,所有涉VOCs排放工序穩定達標排放。按照“應裝盡裝”原則,同步完成VOCs在線自動監控系統建設,并與生態環境部門聯網,同時加強系統運行維護。煤化工行業完成煤氣冷卻由直接水洗改為間接冷卻;吹風氣、馳放氣應全部收集利用。(市生態環境局陽城分局負責落實)

6.強化排污許可管理。全面開展固定污染源排污許可清理整頓,按照《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》,2020年6月底前,完成所有行業排污許可證的核發和登記工作,實現固定污染源排污許可證全覆蓋。(市生態環境局陽城分局負責落實)

(二)堅決實施散煤清潔化替代

7.完成散煤替代。優先發展符合要求的清潔化燃煤供暖和工業余熱供暖,按照以清潔集中供熱為主,煤改氣、煤改電等其他清潔取暖為輔,3#優質煤兜底的清潔供暖要求,實施冬季清潔取暖改造。2020年4月20日前完成清潔取暖改造方案制定,10月底前完成改造并具備使用條件??h城建成區清潔取暖覆蓋率達到100%,農村地區清潔取暖覆蓋率力爭達到60%以上,國、省道及旅游線路兩側經營性門店散煤全部清潔化替代。對采用生物質供暖的,采用集中式并配套高效環保設施,并達到《山西省鍋爐大氣污染物排放標準》(DB14/1929-2019)。(縣能源局牽頭,各鄉(鎮)人民政府配合落實)

2020年10月底前,縣城建成區要全部劃定為“禁煤區”。嚴格落實禁燒規定,依法清理散煤及燃煤設施,避免散煤復燒。要結合確村確戶工作,組織“回頭看”,從清潔取暖設施入戶情況,熱源、氣源、電源保障情況,補貼政策到位情況、原有燃煤設施及散煤收繳情況等方面逐戶調查,找問題、補漏洞,確保散煤和原有燃煤設施清理徹底,清潔取暖設施群眾用得起、用得好。(縣能源局牽頭,鳳城鎮人民政府配合落實)

8.強化煤質監控。清潔取暖暫時覆蓋不到的農村地區,2020年必須全部納入清潔煤球供應范圍,實現清潔煤球常態化供應。同時,要加強對煤炭質量源頭企業及其銷售渠道的管控,重點對原煤生產經營和商品煤洗選等企業實施質量和銷售范圍管控,防止達不到民用煤質量標準要求的商品煤流入民用煤市場,確保潔凈煤符合質量標準要求。依法查處銷售劣質煤的單位,清理、整頓、取締不達標民用散煤供應渠道。(縣能源局牽頭,各鄉(鎮)人民政府配合落實)

開展民用煤質量專項整治行動,對銷售不符合質量標準的民用煤以及在“禁煤區”銷售煤炭及其制品等違法行為,依法依規嚴肅查處,并妥善處置不合格民用散煤和民用型煤,杜絕不合格產品回流到民用煤市場。民用煤銷售企業每月煤質抽檢覆蓋率不低于20%,全年抽檢覆蓋率達到100%。(縣市場監督管理局牽頭負責落實)

9.深入開展鍋爐綜合整治。2020年9月底前,開展燃煤鍋爐摸底排查工作,確保全縣35蒸噸以下燃煤鍋爐清零。所有在用鍋爐穩定達到《山西省鍋爐大氣污染物排放標準》。(市生態環境局陽城分局、縣市場監督管理局按照職責分工牽頭,各鄉(鎮)人民政府配合落實)

2020年12月底前,關停整合30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱半徑15公里范圍內的燃煤供熱鍋爐。(市生態環境局陽城分局牽頭,各鄉(鎮)人民政府配合落實)

(三)堅決推動運輸結構綠色化

10.大力推進“公轉鐵”。全面落實《山西省推進運輸結構調整實施方案》和《晉城市推進運輸結構調整實施方案》,2020年,大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業和新建物流園區,原則上全部修建鐵路專用線。具有鐵路專用線的大型工礦企業和新建物流園區,大宗貨物鐵路運輸比例達到80%以上。2020年全鐵路貨運量較2017年實現大幅提升。縣發展和改革局牽頭,交通運輸、縣工業和信息化局、能源局配合落實

11.強化機動車環保排放監管。嚴格規范機動車環保檢測機構管理,開展隨機檢查,嚴厲打擊弄虛作假行為。(市生態環境局陽城分局、縣市場監督管理局按照職責分工負責落實)

落實生態環境、公安交管、交通運輸等部門聯合執法常態化路檢路查工作機制,嚴厲打擊超標排放等違法行為,基本消除柴油車排氣口冒黑煙現象。2020年9月底前,重型柴油貨車日運輸量10輛及以上的重點運輸單位,全部安裝門禁和視頻系統,記錄進出廠運輸車輛完整車牌號,全面完成大宗物料運輸企業車輛沖洗平臺建設,確保滿足冬季正常運行要求。(市生態環境局陽城分局、縣公安交警大隊、縣交通運輸局按照職責分工負責落實)

嚴格落實《晉城市中重型載貨車輛加裝遠程在線監控設備(OBD)實施方案》,2020年12月底前,中重型載貨車輛注冊登記所有人為個人、個體工商戶、企業和其他社會組織等單位或個人在用的中重型載貨車輛(包括租賃外省、市車輛)應全部完成加裝遠程在線監控設備(OBD),并與市生態環境局聯網,實現對中重型載貨車輛實時監控,確保上路車輛排放穩定達標。2020年5月底前,對縣城建成區范圍內的大型中、重型載貨車停車場所進行摸排,確保9月底前關??h城建成區內大型中、重型載貨車停車場。(市生態環境局陽城分局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉建設管理局按照職責分工負責落實)

2020年5月底前,開展非道路移動機械專項整治,集中查處一批非道路移動機械未編碼登記、未懸掛環保標牌等違法行為,進一步規范全縣非道路移動機械的使用;對縣城建成區已劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域內及“禁用區”以外機械實施差別化管控。(市生態環境局陽城分局負責落實)

12.加強車用油品質量監管。嚴厲打擊生產、加工、銷售不合格油品、車用尿素行為,實施黑加油站(點)動態清零。加強對油品制售企業質量監督管理,持續開展生產和流通領域車用油品質量抽檢,及時公布油品質量抽檢結果。組織開展車用油品質量監督檢查。對檢查發現的不合格油品予以收繳,并倒查來源。引導加油站規范經營。市場監督管理局、縣工業和信息化局按照職責分工牽頭,交通運輸、生態環境局陽城分局等部門配合落實

13.快機動車結構升級。嚴格新注冊登記機動車管理。全面淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。完成省下達的國三及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車淘汰任務。大力推廣新能源車輛,2020年12月底前,縣城建成區公交車、環衛車、出租車基本更換為新能源汽車。對達到營運使用年限的出租車全部更換為新能源車,鼓勵出租車主提前更新新能源車輛。政府部門及公共機構新購買公務用車新能源汽車占比例達到80%以上。嚴格落實機動車強制報廢標準,對達到強制報廢標準、機動車所有人逾期未辦理注銷登記的,公安交管部門應當公告機動車牌證作廢,督促告知機動車所有人按規定及時辦理注銷登記。對屬于已注銷和已報廢的機動車,公安交管部門要加強路面查處。交通運輸、縣財政局、縣公安交警大隊、縣直屬機關事務服務中心按照職責分工負責落實)

(四)堅決提升揚塵污染管控水平

14.大力實施國土綠化工程。大力實施國土綠化工程。推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式,抑制季節性裸地農田揚塵。在城市功能疏解、更新和調整中,將騰退空間優先用于留白增綠。建設城市綠道綠廊,實施“退工還林還草”。大力提高城市建成區綠化覆蓋率,2020年持續增長。(縣自然資源局、縣農業農村局、縣住房和城鄉建設管理局、縣園林綠化服務中心按照職責分工負責落實)

? ? 15.推進露天礦山綜合整治。建立完善露天礦山綜合整治臺賬,持續開展對違反資源環境法律法規、規劃,污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山的清理。對責任主體滅失的露天礦山加強修復綠化,減塵抑塵。(縣自然資源局牽頭,縣能源局、市生態環境局陽城分局、縣應急管理局、各鄉(鎮)人民政府配合落實)

? ? 16.全面加強城鄉環境綜合整治。2020年6月底前,完成縣城主次干道、大街小巷、城鄉結合部和工礦企業周邊暴露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各類不規范堆場清理。對縣城建成區和城鄉結合部未硬化道路、沿街門面與道路連接帶未硬化區域實施綠化或硬化,加強路域環境綜合整治,推進干線公路平交道、店鋪門前硬化。推進城鄉垃圾清掃保潔全覆蓋,垃圾全收集、全處理。進一步提高市政道路機械化清掃率、清洗頻次。經常性組織開展機關和企事業單位大院、住宅小區,縣城主次干道和小街小巷及城市公共設施保潔清洗。(縣住房和城鄉建設管理局、縣農業農村局牽頭,各鄉(鎮)人民政府配合落實)

? ? 17.全面加強降塵整治。嚴格落實施工工地揚塵整治“六個百分之百”要求。深入實施“陽光施工”“陽光運輸”,減少夜間施工、運輸。依法嚴查渣土運輸車輛未按規定時間和路線行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等行為。加快縣城繞城公路建設,開展對重點區域(路段)、重點時段的執法檢查,依法重處載拋灑行為。縣住房和城鄉建設管理局、縣交通運輸局和縣公安交警大隊等相關部門分別按照職責分工負責落實)

(五)堅決有效應對重污染天氣

18.全面加強監測預警。在秋冬季等重污染天氣多發時節每日進行環境空氣質量研判,對污染嚴重的重點區域環境空氣質量變化趨勢進行精細化分析研判,及時提出預警建議,為精準應對重污染天氣提供決策依據。(市生態環境局陽城分局、縣氣象局按照職責分工負責落實

19.果斷啟動應急響應。根據省大氣污染防治工作領導組辦公室發布的空氣質量預警信息和市環境空氣質量會商研判結果,果斷啟動相應預警響應。根據全縣空氣質量變化情況,在執行上級政府重污染天氣預警要求的基礎上,主動采取應急減排措施或進一步加嚴應急減排措施,確保做到預警果斷,響應及時,減排有效。(市生態環境局陽城分局負責落實

20.夯實應急減排清單。2020年8月底前,完成重污染天氣應急減排清單的修訂,落實“一廠一策”,夯實不同預警等級條件下的差異化減排措施,堅決杜絕“一刀切”。2020年9月底前,向社會公布重污染天氣應急減排清單。(市生態環境局陽城分局負責落實

實施秋冬季重點行業工業企業差異化錯峰生產。結合重點行業綠色評估結果,對標國家重污染天氣應急績效分級管控標準,對我綠色評估的企業進行全面梳理。鼓勵優秀企業申報國家A級企業,豁免一批合法守法、傳統手工且排污量小的中小微企業。建材、鑄造、化工等高排放行業完成治理任務且未列入《產業結構調整指導目錄》(2019年本)限制類及以下的企業,采暖期實施差別化錯峰生產,并與重污染天氣應急減排相銜接,確保秋冬季重點行業大氣污染物排放量明顯降低。將工業企業執行錯峰生產和重污染天氣應急管控要求納入排污許可證。(縣工業和信息化局、市生態環境局陽城分局按照職責分工負責落實

21.強化應急減排措施的執行。重污染天氣預警期間,嚴格落實《中華人民共和國大氣污染防治法》、生態環境部《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》和《晉城市重污染天氣應急預案》,強化預警期間工業企業停產或者限產、限制部分機動車行駛、停止工地土石方作業和建筑物拆除施工等應急措施的執行。秋冬季重污染天氣多發時段或重污染天氣橙色及以上預警情況下,依托工業網格化監管平臺,整合在線監測、微站、氣象數據,精準制定應急減排強化管控措施。公安交警部門生態環境部門負責研究制定重污染天氣應急響應期間的機動車限行措施。建立主動減排會商和激勵機制,鼓勵引導污染排放大戶在嚴格執行已有規定的基礎上,自主加大減排力度,為保障公眾健康做出積極貢獻。氣象部門應加強氣象干預,主動組織開展有利于改善氣象擴散條件的人工影響天氣作業。(市生態環境局陽城分局、縣公安交警大隊、縣氣象局按照職責分工負責落實

四、決戰保障

(一)強化思想認識

每季度至少研究一次藍天保衛戰工作,每月至少召開一次重點任務和環境質量改善分析研判會議。要堅持方向不變、力度不減,始終保持生態環境保護建設的定力,咬定目標不動搖、不松勁、不開口子,不折不扣完成環境空氣質量改善目標。各級各部門要加強統籌,早謀劃、早動手,決不能遲疑不決、被動等待,堅持“冬病夏治”,為全年空氣質量改善贏得空間,堅決杜絕平時不作為,監督檢查“一刀切”。

(二)加強任務清零

縣環委會各成員單位要加強藍天保衛戰重點任務的推進實施,把“清零”標準貫穿于大氣污染治理的全過程,將重點任務進一步細化、量化,列出任務清單,責任清單,明確完成時間,加快組織實施,強化工作調度,逐月檢點,逐項銷號,真正把各項大氣攻堅措施落實到位。

(三)加強精準治污

要充分利用技防監控智化、數據化的優勢,整合三級網格、建筑工地、縣城精細化管控、餐飲油煙、黑煙抓拍、企業在線等多個監管監控平臺,建立指揮靈活、調度有力的“生態環境監控指揮調度中心”,實現生態環境監管的快速性、精準性。

(四)嚴格依法治污

建立數據中心,實行“日警示、周分析、月通報”工作機制,通過電力部門電量、污染源自動監控、環境空氣質量熱點網格、廠區環境無組織排放監控、用電監管模塊等數據分析結果,對發現異常數據及時提醒企業控制排放,同時對超標企業嚴查重處,實現科技執法、精準執法。

打贏藍天保衛戰是衡量全面建成小康社會標志性戰役,是必須完成的政治任務。各人民政府、各有關部門要緊緊圍繞“四為四高兩同步”要求,狠抓落實,堅決打贏藍天保衛戰。

????附件:陽城縣打贏藍天保衛戰2020年決戰計劃重點任務清單

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