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政策解讀

《陽城縣人民政府關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的實施意見》政策解讀

文章來源:陽城縣發展和改革局 發布時間:2020年05月14日 點擊數: 字體:

近日,縣政府印發了《陽城縣人民政府關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)?,F將《實施意見》有關政策解讀如下:

一、《實施意見》出臺背景及過程

省政府出臺《山西省人民政府關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的實施意見》(晉政發[2019]8號)(以下簡稱《省實施意見》)、市政府出臺了《晉城市人民政府關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的實施意見》(晉市政發[2019]21號)(以下簡稱《市實施意見》)后,為認真貫徹落實省、市文件精神,按照縣政府批示要求,我局立即啟動我縣《實施意見》制定工作,認真學習領會國家、省、市政策精神,收集掌握我縣“雙創”工作開展情況,征集縣科技、人社、工信、財政、中小企業等部門的意見,參照《市實施意見》,結合我縣2020年經濟工作會議精神,對我縣的任務進行了分解細化,并征集縣直有關單位提出的貫徹落實工作舉措,起草了《實施意見》征求意見稿。4月8日,書面征求25個縣直相關部門及開發區管委會的意見,對文稿進行了完善修改形成了《實施意見》。

二、《實施意見》起草的具體考慮

對照《晉城市人民政府關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的實施意見》要求,起草我縣《實施意見》注重體現了三個特點:一是繼承性。鑒于2020年陽城縣經濟工作會議精神,對我縣創新創業工作已經作出了較為詳盡的安排部署,起草中堅持有所為、有所不為,一般性措施不再重復,效果好的措施深化拓展。二是時代性。貫徹國家推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版、優化營商環境、壯大民營經濟和我縣高質量轉型發展等相關精神,把培育升級版“創新創業生態”作為重要目標。三是特色性。充分吸納我縣推進相對集中行政許可權改革成果,注重汲取支持促進各群體創業就業和服務雙創平臺發展的重要經驗,重點促進我縣創新創業環境升級。

同時,《實施意見》起草過程中,重點把握以下幾個方面:一是提出我縣的特色創新創業政策。根據國家、省、市打造“雙創”升級版精神,結合我縣實際情況,《實施意見》起草中把促進我縣創新創業環境升級作為我縣打造“雙創”升級版重要抓手?!秾嵤┮庖姟芬晕铱h簡政放權、商事制度改革作為切入點,強化創新政務服務模式,審批流程精簡優化,推進“證照分離”改革,推進承諾制改革,實行工業用地優惠政策,提升創新創業服務,激發全縣創新創業潛在動能。二是處理好創新創業與政府邊界的關系?!秾嵤┮庖姟分型苿觿撔聞摌I發揮有為政府和有效市場“兩個作用”,逐步從財政補貼政策、稅收優惠政策、兜底保障政策等供給為主,轉變到引導市場推動政策、技術、資本等各類要素向創新創業集聚?!秾嵤┮庖姟诽岢隽松罨萍冀鹑诟母?、激活民間投資、建立大中小企業融通發展平臺、拓寬融資渠道,為創新創業主體提供全生命周期融資服務等舉措。三是短期任務與長期發展?!秾嵤┮庖姟肪劢勾髮W生創新創業、農民工返鄉創業、退役軍人自主創業、推動更多群體投身創新創業等重點任務,把以創新創業作為助推穩就業、脫貧攻堅的重要舉措,同時培育升級版“創新創業生態”,加大科研人員科技創業激勵力度,提升孵化機構和眾創空間服務水平,完善創新創業金融服務,加快培育新動能,促進“雙創”發展提質增效,服務我縣高質量轉型發展。

三、《實施意見》主要內容

《實施意見》主要包括8個方面,29項具體政策舉措,對于《實施意見》中分解落實的各項任務,系根據《市實施意見》要求和相關部門討論提供的書面意見,結合我縣實際情況逐項進行了分解細化。

(一)大力促進創新創業環境升級。主要包括進一步釋放創新創業活力、持續營造公平市場環境、提升服務便利創新創業等3項政策舉措。

(二)加速推動創新創業發展動力升級。主要包括落實支持創新創業的財稅政策、不斷完善創新創業產品和服務政府采購等政策措施、積極推進首臺(套)重大技術裝備示范應用、加快建立完善知識產權運營服務體系等4項政策舉措。

(三)繼續推進創業帶動就業能力升級。主要包括加大科研人員科技創業激勵力度、加強大學生創新創業教育和扶持、支持農民工返鄉創業、支持退役軍人自主創業、進一步提升歸國和外籍人才來陽城創新創業便利化水平、著力推動更多群體投身創新創業等6項政策舉措。

(四)大力推動科技創新支撐能力升級。主要包括充分發揮創新型企業引領帶動作用、促進高??蒲性核鶆撔聞摌I深度融合等2項政策舉措。

(五)著力促進創新創業平臺服務升級。主要包括進一步提升孵化機構和眾創空間服務水平、建立大中小企業融通發展平臺、持續推進工業互聯網創新發展、健全“互聯網+”創新創業服務體系、積極參與舉辦創新創業活動等5項政策舉措。

(六)加快完善創新創業金融服務。主要包括積極引導金融機構有效服務創新創業融資需求、大力發揮創業投資支持創新創業作用、不斷拓寬創新創業直接融資渠道、加快完善創新創業差異化金融支持政策等4項政策舉措。

(七)加快建設創新創業發展高地。主要包括大力培育創新創業集聚區、進一步發揮“雙創”示范基地引領示范作用、推動創新創業廣泛合作等3項政策舉措。

(八)著力打通政策落實“最后一公里”。主要包括繼續加強創新創業政策統籌、進一步細化關鍵政策落實措施等2項保障措施,確保各項任務落到實處。

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陽城縣發展和改革局

2020年5月14日

《陽城縣人民政府關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的實施意見》



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