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縣政府辦文件

陽城縣人民政府辦公室關于印發陽城縣抗旱應急預案的通知

文章來源:陽城縣人民政府辦公室 發布時間:2020年05月21日 點擊數: 字體:



陽城縣人民政府辦公室文件

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陽政辦發〔2020〕48號

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陽城縣人民政府辦公室

關于印發陽城縣抗旱應急預案的

通  知

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各鄉(鎮)人民政府,開發區管委會,縣直及駐陽各單位:

《陽城縣抗旱應急預案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

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陽城縣人民政府辦公室   

2020年5月21日    

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(此件公開發布)

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陽城縣抗旱應急預案

1 總則

1.1編制目的

為了積極應對干旱災害和實現全縣水資源可持續利用,做好全縣干旱災害突發性事件的防范和處置工作,及時和迅速動員組織全社會的力量,支持和援助災區群眾的抗旱行動,保障與推動抗旱工作高效有序地進行,最大限度地減少因干旱造成的工農業減產損失,千方百計確保城鄉人民群眾的用水安全,特制定本預案。

1.2編制依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、《山西省突發事件應對條例》、《山西省突發事件應急預案管理辦法》、《晉城市自然災害救助應急預案》、《陽城縣突發事件總體應急預案》等有關法律、法規和規定。

1.3適用范圍

本預案適用于全縣范圍內因旱情造成的農業受旱及大面積的人畜飲水困難的預防和應急處置。

1.4工作原則

1.4.1堅持以人為本,預防為主,防抗結合,統籌兼顧,注重科學,局部利益服從全局利益的原則。

1.4.2抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制,統一指揮,分級分部門負責。

1.4.3抗旱用水以水資源承載能力為基礎,實行先生活、后生產,先地表、后地下,先節水、后調水,科學調度,優化配置,最大程度地滿足城鄉生活、生產、生態用水需求。

1.5應急預案體系

全縣抗旱應急預案包括:

1)縣抗旱應急預案。本預案是陽城縣突發事件總體應急預案的組成部分并與其相銜接,是為應對旱情等自然災害而特別制定的專項應急預案。

2)各鄉(鎮)人民政府編制的抗旱應急預案。是縣抗旱應急預案的組成部分并與其相銜接,是為應對本鄉(鎮)突發的旱情而制定的專項應急預案。

3)縣政府相關部門和企事業單位編制的突發事故應急預案。由各負有應急救援職責的相關單位編制,并與本預案相銜接,是為搶險救援有效進行而制定的部門應急預案。

2 組織指揮體系及職責

2.1應急組織指揮體系

陽城縣防汛抗旱指揮部是我縣抗旱的領導機構,負責統一指揮全縣的抗旱救災工作。

指揮長由分管應急和水務的副縣長擔任。

副指揮長由縣政府辦公室副主任、縣應急管理局局長、縣水務局局長、縣發改局局長、縣工信局局長、縣能源局局長、縣氣象局局長、縣住建局局長、縣農業農村局局長擔任。

縣指揮部成員由以下單位分管負責同志組成:

縣委宣傳部、縣發展和改革局、縣工業和信息化局、縣公安局、縣財政局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣住房和城鄉建設管理局、縣應急管理局、縣水務局、縣氣象局、縣能源局、縣民政局、縣衛生健康和體育局、縣武裝部、縣武警中隊、縣融媒體中心、國網陽城供電公司、中國移動陽城分公司、中國聯通陽城分公司、中國電信陽城分公司

縣指揮部下設辦公室,辦公室設在縣應急管理局,為縣指揮部常設辦事機構,承擔縣指揮部的日常工作。辦公室主任由縣應急管理局局長和縣水務局局長兼任。

縣指揮部下設現場處置組、后勤保障組、衛生防疫組、宣傳報道組。

各鄉(鎮)、各行業成立相應的防汛抗旱指揮機構。

2.2應急指揮機構職責

2.2.1縣防汛抗旱指揮部職責

負責領導、組織全縣的抗旱工作,貫徹執行上級關于抗旱防范應對工作的決策部署;組織實施抗旱減災措施及災后處置,并做好有關部門的協調工作;根據旱情發生程度,發布旱情預警和應急相應措施及其他抗旱信息的發布工作。

2.2.2縣防汛抗旱指揮部辦公室職責

貫徹落實縣防汛抗旱指揮部的指示和部署,協調指揮部成員單位之間的應急工作;匯總和上報險情、災情、應急處置及救災進展情況;及時掌握全縣旱情及抗旱行動情況,為領導決策提供科學依據,并組織有關部門和專家分析災害發展趨勢,組織指揮旱情的應急處置工作、調查評估、善后處置工作及新聞發布工作;組織制定、修訂縣級抗旱應急預案;承擔縣防汛抗旱指揮部交辦的其他工作。

2.2.3縣防汛抗旱指揮部成員單位職責

縣委宣傳部:正確把握全縣抗旱輿論和宣傳工作導向,負責組織協調、指導新聞單位做好抗旱搶險和救災新聞宣傳報道工作。

縣發展和改革局:負責建立完善重要應急物資的生產、儲備、調撥和緊急配送體系;負責帳篷、棉被、衣物等救災應急物資的儲備和調撥工作;負責糧食、食用油的儲備工作,安排災區生產用糧計劃并及時組織調撥。

縣工業和信息化局:負責在抗旱所需物資短缺時組織協調企業生產,協調鐵路、郵電、通信、電力、醫藥等部門應對突發事件的物資供應,信息網絡安全應急工作;協調通訊部門,做好通訊應急保障工作;負責對災區生活必需品市場運行和供求形勢的監控。

縣公安局:負責維護社會治安秩序,依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶抗旱物資以及破壞抗旱水利設施的違法犯罪活動,協助有關單位妥善處置因抗旱引發的群體性治安事件和水事糾紛。

縣財政局:負責組織實施全縣抗旱經費預算,及時下撥、監督使用。

縣交通運輸局:協調組織全縣交通運輸部門組織運力優先安排災區抗旱物資的運輸;緊急情況下確保道路暢通無阻。

縣農業農村局:及時收集干旱災害信息,指導落實災后農作物的補救措施;負責化肥等專項抗旱物資補助資金的分配和管理,救災種子、飼料的調劑分配;負責災區病蟲害防治與救治;及時收集農業干旱信息,并報縣指揮部。

縣住房和城鄉建設管理局:負責指導和監督縣城建成區范圍內供水管網建設和維護,保障縣城居民生活用水,及時提供供水、用水信息。

縣應急管理局:組織協調和調動各部門各方面的力量,投入抗旱減災工作,協助指揮長安排部署全縣抗旱工作;負責組織核查、統計、發布災情,組織轉移、安置、慰問災民,負責災民吃、穿、住、醫的生活救助,申請和撥發救災款物,組織接收、管理、分配救災物資并監督檢查使用情況。

縣水務局:負責做好抗旱應急物資儲備,合理配置全縣水資源,負責全縣農村人畜飲水安全,開展抗旱應急工程的建設與管理,積極組織大中型灌區,抗旱應急水源工程開展抗旱灌溉。

縣氣象局:及時向縣指揮部提供降雨、墑情、蒸發等氣象信息,做好天氣過程的監測、預報工作,適時開展人工增雨作業。

縣能源局:負責旱情災害應急狀態下煤、電、油、氣的緊急調動和綜合協調工作;負責抗旱用電指標的調配與供應。

縣民政局:負責災后困難群眾社會救助工作,合理分配社會捐贈物資,并監督使用情況。

縣衛生健康和體育局:負責災區疾病預防控制和醫療救護工作;組織醫療衛生人員趕赴災區,開展防病治病,預防和控制疫病的發生和蔓延。

縣武裝部:負責組織以基干民兵為主的隊伍進行抗旱搶險救災任務;根據縣指揮部指令,組織車輛運送抗旱物資,為鄉村群眾開展送水解困工作。

縣武警中隊:組織武警官兵開展抗旱減災工作,協助公安部門維護災區社會治安;幫助缺水群眾解決缺水困難問題。

縣融媒體中心:第一時間獲知抗旱信息,堅持正面報道為主,積極引導輿論;負責宣傳有關抗旱的方針政策,宣傳動員群眾積極參加抗旱搶險救災工作,利用廣播電視等手段及時傳播抗旱進展情況。

國網陽城供電公司:負責優先安排和調配旱區抗旱用電。

中國移動陽城分公司、中國聯通陽城分公司、中國電信陽城分公司:負責與抗旱有關的公共通信設施正常運行,確??购灯陂g通信暢通。

2.2.4鄉(鎮)防汛抗旱指揮機構職責:是本行政區域內的抗旱領導機構,主要負責本行政區域內的應急工作。

2.2.5抗旱應急工作組

為確??购祽惫ぷ黜樌_展,將抗旱損失降低到最低程度,成立如下工作組:

1)現場處置組

牽頭單位:縣水務局

成員單位:縣應急管理局、縣氣象局、縣公安局、縣農業農村局、縣住建局、縣武裝部、縣武警中隊

職  責:負責應急抗旱工作的指導,抗旱應急工程的建設管理,臨時性缺水村莊的人畜飲水安全,病蟲害防治、救治,實行人工降雨等現場處置任務。

2)后勤保障組

牽頭單位:縣發改局

成員單位:縣應急管理局、縣水務局、縣民政局、縣工業和信息化局、縣能源局、縣財政局、縣交通運輸局、縣住建局、縣農業農村局、國網陽城供電公司、中國移動陽城分公司、中國聯通陽城分公司、中國電信陽城分公司

職  責:負責抗旱資金籌集、分配,物資的生產、調運、籌集、發放,抗旱用電、用油的調配,抗旱期間的通信暢通。

3)衛生防疫組

牽頭單位:縣衛生健康和體育局

成員單位:縣農業農村局、縣住建局

職  責:負責組織災區醫療衛生服務保障、飲用水衛生安全、人畜共患病和重大動物疫病防治等工作。

4)宣傳報道組

牽頭單位:縣委宣傳部

成員單位:縣水務局、縣應急管理局、縣氣象局、縣融媒體中心

職  責:負責旱情及抗旱動態等情況的準確及時傳遞和發布,組織做好新聞信息發布和新聞記者的采訪工作。

3 預防預警機制

3.1信息監測與報告

3.1.1氣象、水文、農業信息

1)氣象部門加強對干旱災害性天氣的監測和預測預報。水文部門加強雨情、水情、墑情的監測。農業部門針對不同季節,加強對當地的農情監測。氣象、水文、農業部門及時將結果報送縣防汛抗旱指揮部辦公室和有關抗旱組織指揮機構。

2)當發生干旱性天氣時,根據縣防汛抗旱指揮部要求,氣象、水文、農業部門進行聯合會商和預報,對當前形勢及發展趨勢進行科學分析評估,及時報相關抗旱組織指揮機構,為抗旱組織指揮機構適時指揮決策提供依據。

3)當預測預報將可能發生輕度干旱災害和損失時,縣防汛抗旱指揮部應提早預警,通知有關鄉(鎮)和單位做好相關抗旱救災準備。

3.1.2工程信息

1)水庫工程信息

水庫管理單位要加強對工程的管理,按制度要求按時將水庫來水蓄水情況及工程運行狀況向縣水務局和同級抗旱組織指揮機構報告。

2)灌溉工程信息

水管單位要加強灌溉工程管理,當發生輕度以上干旱時,千方百計擴大灌溉面積。按時向上一級和同級抗旱組織指揮機構報告灌溉、工程運行情況和存在的問題。

3.1.3旱情災情信息

1)旱情信息主要包括:干旱發生的時間、地點、程度、受旱面積、受旱范圍、影響人口,以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。

2)旱情發生后,各抗旱組織指揮機構要及時掌握旱情災情動態,真實、準確、全面地向黨政領導和有關部門反映我縣旱情災害發生的基本情況。加強對旱情、旱災的評估和預測。

3)各級抗旱組織指揮機構要按照規定上報水情雨情變化、當地蓄水情況、農田土壤墑情和城鄉供水情況,受旱情況。加強旱情監測,遇旱情急劇發展時應及時加報。

3.2預防預警行動

3.2.1根據《中華人民共和國抗旱條例》,干旱預警分為四級:I級預警為特大干旱預警;II級預警為嚴重干旱預警;III級預警為中度干旱預警;IV級預警為輕度干旱預警。

3.2.2各級防汛抗旱指揮部要針對干旱災害的成因、特點,因地制宜采取預警防范措施。

3.2.3縣防汛抗旱指揮部要建立健全旱情監測網絡和干旱災害統計隊伍,隨時掌握實時旱情災情,并預測干旱發展趨勢,根據不同干旱等級,提出相應對策。

3.2.4縣防汛抗旱指揮部要加強抗旱服務網絡建設,鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設,以防范干旱災害的發生和蔓延。

4 應急響應

4.1應急響應的總體要求

4.1.1根據干旱預警的條件,將應急響應行動分為四級。Ⅰ級(紅色)特大干旱;Ⅱ級(橙色)嚴重干旱;Ⅲ級(黃色)中度干旱;Ⅳ級(藍色)輕度干旱。

4.1.2全縣干旱預警等級識別首先由縣防汛抗旱指揮部辦公室根據各鄉(鎮)“農業旱情動態統計表(旬報)”(晉汛統1表)和縣氣象局等單位提供的雨情、水情、墑情等信息進行識別、判定。

4.1.3主要依據全縣作物和白地受旱面積和全縣因旱飲水困難人口,同時結合降水量距平指標、中型水庫蓄水量距平指標、典型站土壤墑情指標、指數等四項指標(指數)提出旱情等級初步意見。

4.1.4干旱預警等級的識別、判定工作應逐旬進行。遇有嚴重干旱或特大干旱情況出現,由縣指揮部召集專門會議進行會商。

4.1.5干旱預警的發布由縣防汛抗旱指揮部統一發布。干旱預警除以文件形式發布外,要在陽城新聞、陽城電視臺等媒體上向全社會發布。旱情等級降低或旱情解除時,在上述媒體上公布。

4.1.6旱情緊急情況下的水量調度應當堅持統一調度、優化配置、總量控制、分級管理的原則,優先滿足城鄉居民生活用水,合理安排工業、農業及生態用水。

4.2一級應急響應(紅色)

4.2.1一級響應條件

依據《國家防汛抗旱應急預案》名詞術語定義,達到以下特大干旱條件,啟動一級響應,全縣進入緊急抗旱期。

1)主要指標

全縣作物和白地受旱面積達45萬畝以上(其中嚴重受旱面積達36萬畝,水地因缺水無法播種和旱地因缺墑無法播種的面積以嚴重受旱面積計算),或因旱飲水困難人口達到28萬人以上。

2)輔助指標

①全縣月平均降水量較歷年同期偏少90%以上或季平均降水量較歷年同期偏少80%以上。

②董封水庫蓄水量較歷年同期偏少80%以上。

③全縣綜合土壤相對含水量低于30%。

④春秋兩季連續無雨日數大于75天,夏季連續無雨日數大于60天。

4.2.2一級響應行動

1)縣防汛抗旱指揮部指揮長主持會商,指揮部有關成員參加,研究應急抗旱工作,并宣布全縣進入特大抗旱期。

2)各級抗旱指揮機構實行24小時值班,全程跟蹤和分析雨情、旱情、災情的變化和發展趨勢。氣象、水文等部門加密信息上報。

3)啟動應急備用抗旱水源,合理調配全縣水資源,按照優先生活用水的原則,重點解決人畜吃水和重要工礦企業用水;壓縮或關停受旱地區高耗水企業用水。

4)開發簡易水源和興建配套輸水設施,開展應急供水。組織動員機關和企事業單位為缺水村莊送水,確保災區群眾有水吃。

5)各成員單位按照各自職責積極開展各項抗旱工作。

6)積極籌措資金,保證全縣抗旱工作的順利進行。

7)向上級防總匯報當前旱情、旱災,同時派工作組到抗旱第一線檢查指導抗旱工作。

8)水管單位合理調配水源,積極開展抗旱澆地工作,各級抗旱服務組織積極開展抗旱擴澆和設備維修,做好各項抗旱服務工作。

9)有關新聞單位及時做好抗旱宣傳工作。

4.3二級應急響應(橙色)

4.3.1二級響應條件

依據《國家防汛抗旱應急預案》名詞術語定義,達到以下嚴重干旱條件,啟動二級響應。全縣或部分鄉(鎮)進入嚴重抗旱期。

1)主要指標

全縣作物和白地受旱面積達40萬畝以上(其中嚴重受旱面積32萬畝以上,水地因缺水無法播種和旱地因缺墑無法播種的面積以嚴重受旱面積計算),或因旱飲水困難人口達到20萬人以上。

2)輔助指標

①全縣月平均降水量較歷年同期偏少80%~90%或季平均降水量較歷年同期偏少70%~80%。

②董封水庫蓄水量較歷年同期偏少50%~80%。

③全縣綜合土壤墑情相對含水量低于30%~40%?! ?/span>

④春秋兩季連續無雨日數達到51~75天;夏季連續無雨日達到46~60天。

4.3.2二級響應行動

1)縣防汛抗旱指揮部指揮長主持會商,指揮部有關成員參加,宣布全縣或部分鄉(鎮)進入嚴重干旱期??h指揮部下達關于做好當前抗旱工作的緊急通知。

2)各級防汛抗旱指揮機構實行24小時值班,密切注視雨情、旱情、災情。

3)啟動應急備用抗旱水源,按照優先生活用水的原則,科學合理調配全縣水資源,重點解決人畜吃水和重要的工礦企業用水;壓縮災區部分高耗水企業用水。

4)組織動員機關和企事業單位為缺水村莊送水,確保災區群眾有水吃。

5)各成員單位按照各自職責積極開展各項抗旱工作。

6)積極籌措資金,保證全縣抗旱工作的順利進行。

7)向上級防總匯報當前旱情、旱災,同時派工作組到抗旱第一線檢查指導抗旱工作。

8)水管單位合理調配水源,積極開展抗旱澆地工作,各級抗旱服務組織積極開展抗旱擴澆和設備維修,做好各項抗旱服務工作。

9)有關新聞單位及時做好抗旱宣傳工作。

4.4三級應急響應(黃色)

4.4.1三級響應條件

依據《國家防汛抗旱應急預案》名詞術語定義,達到中度干旱條件,啟動三級響應。

1)主要指標

全縣作物和白地受旱面積達到40萬畝(其中嚴重受旱面積20萬畝以上,水地因缺水無法播種和旱地因缺墑無法播種的面積以嚴重受旱面積計算),或因旱飲水困難人口達到10萬人以上。

2)輔助指標

①全縣月平均降水量較歷年同期偏少60%~80%或季平均降水量較歷年同期偏少50%~70%。

②董封水庫蓄水量較歷年同期偏少30%~50%。

③全縣綜合土壤相對含水量為40%~50%。

④春秋兩季連續無雨日數達到31~50天,夏季連續無雨日達到21~45天。

4.4.2三級響應行動

1)縣防汛抗旱指揮部指揮長主持會商,研究安排當前抗旱工作,將情況上報縣人民政府,并通報防指成員單位。相關鄉(鎮)的鄉(鎮)長主持會商,具體安排當地的抗旱工作。

2)縣防汛抗旱指揮部辦公室高度重視當前的抗旱工作,密切注視旱情、雨情,及時向上級防辦匯報當前的旱情及發展趨勢。做好干旱發展升級的各項準備工作,并派工作組到災區檢查指導抗旱工作。

3)各鄉(鎮)認真做好旱情統計工作,掌握干旱的第一手資料。

4)縣防汛抗旱指揮部辦公室下發關于做好抗旱工作的通知。

5)水管單位合理調配水源,積極開展抗旱澆地工作,各級抗旱服務組織積極開展抗旱擴澆和設備維修,做好各項抗旱服務工作。

6)縣防汛抗旱指揮部各成員單位按照各自職責積極開展抗旱相關工作。

7)縣防汛抗旱指揮部辦公室做好抗旱宣傳工作,引導全社會進一步關注當前的抗旱工作。

4.5四級應急響應(藍色)

4.5.1四級響應條件

依據《國家防汛抗旱應急預案》名詞術語定義,達到輕度干旱條件,啟動四級響應。

1)主要指標

全縣作物和白地受旱面積達到20萬畝(其中嚴重受旱面積10萬畝以上,水地因缺水無法播種和旱地因缺墑無法播種的面積以嚴重受旱面積計算),或因旱飲水困難人口達到5萬人以上。

2)輔助指標

①全縣月平均降水量較歷年同期偏少40%~60%或季平均降水量較歷年同期偏少25%~50%。

②董封水庫蓄水量較歷年同期偏少10%~30%。

③全縣綜合土壤相對含水量50%~60%。

④春秋兩季連續無雨日數達到15~30天,夏季連續無雨日達到10~20天。

4.5.2四級響應行動

1)縣防汛抗旱指揮部副指揮長(應急管理局局長、水務局局長)主持會商,根據會商結果報縣防汛抗旱指揮部指揮長批準后,具體安排當地抗旱工作,加強對旱情的監視和對抗旱工作的指導,并將情況上報縣人民政府和上級抗旱指揮機構。

2)水文、氣象部門加強相關地區的雨水墑情監測,做好旱情預測預報,并將情況及時報縣防汛抗旱指揮部。

3)各鄉(鎮)人民政府做好旱情統計上報工作,密切注視旱情的發展趨勢,各級抗旱服務組織做好各項抗旱服務工作,水管單位合理調配水源,積極開展抗旱澆地工作。

4.6應急響應結束

當干旱災害已得到緩解或基本解除,縣防汛抗旱指揮部通過文件或媒體宣布結束。

5 后期處置

5.1調查與評估

5.1.1當發生預警級別的旱情,應急響應結束后,要對其造成的旱災損失進行調查與評估。此項工作由縣防辦負責組織相關鄉(鎮)共同完成。

5.1.2調查與評估工作主要從農業損失、影響農村和城鎮飲水及工業生產等方面進行。

5.1.3評估工作可吸收農業等有關部門參與,邀請部分專家參加,編寫調查與評估報告。

5.1.4對預案的實施所起的減災效果進行評估,從直接減災和間接效益兩方面進行對比分析。同時,通過調查與評估不斷完善應急預案的可操作性。

5.2災后救助

5.2.1干旱災害發生后,災區抗旱指揮部負責災害救助的組織、協調和指揮工作。根據救災工作實際情況,各有關部門和單位主動參與救災指揮部的具體工作。

5.2.2民政局同應急管理局、發改局負責災民的生活救助,及時調配救災經費和物資,組織安置好災民臨時生活。農業農村局指導農業恢復的各種措施,調配種子、化肥等物資幫助災區及時恢復生產。

6 保障措施

6.1資金保障

6.1.1根據山西“十年九旱”、旱情頻繁發生的規律,加強對抗旱工作的領導,將抗旱經費列入縣財政預算,保證抗旱工作的順利進行。

6.1.2當發生輕度以上干旱時,及時增加抗旱資金,應對各種緊急抗旱措施的費用支出。

6.2物資保障

根據縣防汛抗旱指揮部指令,縣發改局做好相關抗旱物資的儲備工作??购灯陂g所需的流動機泵、燃油、輸水管材、水泵、電機、運水工具、生物化學抗旱劑等物資,由縣抗旱服務隊統一儲存保管,統一調配使用。根據抗旱工作的需要進行添置和更新。

6.3應急隊伍保障

任何單位和個人都有參加抗旱抗洪的義務,武警部隊、消防戰士、民兵隊伍和應急救援隊伍是抗洪搶險的主要力量,縣抗旱服務隊是縣級抗旱專業隊伍。群眾抗洪搶險隊伍主要為防洪搶險提供勞動力,非專業搶險隊伍主要完成對搶險技術設備要求不高的一般性搶險任務。

6.4技術保障

為了科學指導抗旱工作,合理采取抗旱措施,要對旱情的動態、變化、發展趨勢等基本情況作全面的掌握和及時的分析??h防汛抗旱指揮部應根據實測雨情、土壤墑情、農作物生長狀況、水庫和河道水情、地下水位變化等情況,隨時進行旱情分析、預測和評估。在此基礎上確定預警級別,采取相應級別的抗旱措施。

6.5應急備用水源準備

縣防汛抗旱指揮部要根據發生不同級別干旱,相應的用水短缺,尤其是飲用水不足的情況,合理儲備應急備用水源,包括水庫、深井、蓄水池、跨流域調水等。

7 宣傳與培訓

7.1公眾信息宣傳

縣防汛抗旱指揮部辦公室利用各種媒體,宣傳抗旱動態、救災進程,以獲得社會各界和廣大群眾的關注和支持,并利用相關媒體宣傳抗旱知識,開展節水教育。

7.2培訓

縣防汛抗旱指揮部負責基層技術人員和骨干搶險人員的培訓;結合工作實際,采取定期與不定期相結合的形式,合理設置課程,不斷提高抗旱技術水平和新技術應用。

8 附則

8.1名詞術語解釋

8.1.1抗旱預案:是在現有工程設施條件和抗旱能力下,針對不同等級、程度的干旱,而預先制定的對策和措施,是各級防汛抗旱指揮部門實施指揮決策的依據。

8.1.2抗旱服務組織:是由水務部門組建的事業性服務實體,以抗旱減災為宗旨,圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經濟發展用水安全和生態環境用水安全開展抗旱服務工作。國家支持和鼓勵社會力量興辦各種形式的抗旱社會化服務組織。

8.1.3輕度干旱:受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下;以及因旱造成農(牧)區臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例在20%以下。

8.1.4中度干旱:受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例達31%—50%;以及因旱造成農(牧)區臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例達21%—40%。

8.1.5嚴重干旱:受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例達51%—80%;以及因旱造成農(牧)區臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例達41%—60%。

8.1.6特大干旱:受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上;以及因旱造成農(牧)區臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例高于60%。

8.1.7城市輕度干旱:因旱城市供水量低于正常需求量的5%—10%,出現缺水現象,居民生活、生產用水在受到一定程度影響。

8.1.8城市中度干旱:因旱城市供水量低于正常日用水量的10%—20%,出現明顯的缺水現象,居民生活、生產用水受到較大影響。

8.1.9城市重度干旱:因旱城市供水量低于正常日用水量的20%—30%,出現明顯缺水現象,城市生活、生產用水受到嚴重影響。

8.1.10城市極度干旱:因旱城市供水量低于正常日用水量的30%,出現極為嚴重的缺水局面或發電供水危機,城市生活、生產用水受到極大影響。

本預案有關數量的表述中,“以上”含本數。

8.2預案管理部門

本預案由縣防汛抗旱指揮部辦公室負責管理,并負責對預案進行評估,每三年對本預案進行評審一次,視情況變化做出相應的修訂,報縣人民政府批準。

8.3獎勵與責任

對在抗旱期間做出突出貢獻的單位和個人給予表彰;對損壞抗旱設施,不執行抗旱指令的行為依法追究當事人的責任,并予以處罰,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

8.4制定與解釋部門

本預案由縣應急管理局制定并負責解釋。

8.5預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

9 附錄

9.1陽城縣抗旱應急組織指揮體系框架圖

9.2陽城縣抗旱應急工作聯絡表

解讀:《陽城縣抗旱應急預案》政策解讀

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